Điều tiết dòng vốn, kích hoạt lực tăng trưởng mới

Trong bối cảnh TP.Đà Nẵng tái cấu trúc không gian phát triển và thúc đẩy các động lực tăng trưởng mới, việc điều tiết hiệu quả dòng vốn đầu tư công – tư đang trở thành trụ cột quan trọng. Thành phố chuyển hướng mạnh sang ưu tiên các dòng vốn chất lượng, có khả năng lan tỏa và dẫn dắt các ngành kinh tế chủ lực. Bà Trần Thị Thanh Tâm, Giám đốc Sở Tài chính TP.Đà Nẵng cho biết: Thành phố đang lấy đầu tư công làm lực dẫn, qua đó kích hoạt và thu hút dòng vốn xã hội, hình thành các động lực tăng trưởng mới trong giai đoạn phát triển tiếp theo.

Từ góc độ cơ quan tham mưu về tài chính và đầu tư, theo bà, Đà Nẵng đang điều tiết và định hướng dòng vốn đầu tư công – tư như thế nào để bảo đảm vừa đáp ứng nhu cầu phát triển trước mắt, vừa tạo được nền tảng tăng trưởng dài hạn?

Hiện nay, TP.Đà Nẵng đang tập trung điều tiết và định hướng dòng vốn đầu tư công – tư theo hướng “lấy đầu tư công dẫn dắt, kích hoạt và lan tỏa đầu tư tư nhân”, vừa đáp ứng yêu cầu tăng trưởng trước mắt, vừa tạo nền tảng phát triển dài hạn, bền vững và nâng cao năng lực cạnh tranh trong giai đoạn mới.

Trên cơ sở mục tiêu tăng trưởng “2 con số” và yêu cầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 - 2030, thành phố đã xây dựng kịch bản tăng trưởng theo từng quý, ngành, lĩnh vực; qua đó xác định rõ nhu cầu huy động và phân bổ nguồn lực đầu tư ngắn hạn và dài hạn. Đây là căn cứ quan trọng để điều tiết dòng vốn theo hướng tập trung, có trọng tâm, trọng điểm; vừa thúc đẩy tăng trưởng trước mắt, vừa hình thành hệ thống hạ tầng và các động lực chiến lược cho giai đoạn tiếp theo.

Đối với đầu tư công, thành phố ưu tiên các công trình động lực, hạ tầng chiến lược, dự án liên kết vùng, tạo không gian phát triển mới và thúc đẩy thu hút đầu tư xã hội. Nguồn lực tập trung cho các lĩnh vực giao thông, hạ tầng đô thị, hạ tầng số, y tế, giáo dục, an sinh xã hội, khu công nghiệp, logistics và các công trình phục vụ Khu thương mại tự do Đà Nẵng, Trung tâm tài chính quốc tế và Khu kinh tế mở Chu Lai. Thành phố đang đẩy nhanh các dự án quy mô lớn như nâng cấp quốc lộ 14D, 14B, 40B; tuyến kết nối Khu thương mại tự do; hạ tầng cảng Liên Chiểu; các tuyến liên kết vùng; đường sắt đô thị từ trung tâm đến Chu Lai; các khu tái định cư phục vụ đường sắt tốc độ cao Bắc – Nam; cùng hạ tầng số, trung tâm dữ liệu, công viên phần mềm và các công trình xã hội thiết yếu.

Song song, thành phố xác định giải ngân đầu tư công là nhiệm vụ trọng tâm để đưa vốn vào nền kinh tế, kích thích tổng cầu và tạo việc làm. Địa phương yêu cầu rà soát toàn bộ dự án; gắn trách nhiệm người đứng đầu với giải ngân, giải phóng mặt bằng và hiệu quả thực hiện; đồng thời tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục đầu tư, đất đai, tái định cư nhằm khơi thông dòng vốn toàn xã hội.

Đối với đầu tư tư nhân, thành phố định hướng thu hút các dự án quy mô lớn, công nghệ cao, giá trị gia tăng cao, thân thiện môi trường và có khả năng hình thành hệ sinh thái phát triển mới. Trọng tâm là công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, logistics, kinh tế số, trung tâm dữ liệu, đổi mới sáng tạo, du lịch chất lượng cao, đô thị thông minh, năng lượng sạch và hạ tầng chiến lược. Hiện thành phố đang thúc đẩy các dự án lớn như Khu đô thị mới vịnh Thuận Phước, Làng Vân, Danang Downtown, Khu đô thị Chu Lai, hệ thống cảng biển – logistics, khu công nghiệp mới, trung tâm dữ liệu, tổ hợp đổi mới sáng tạo, nhà ở xã hội và các dự án du lịch quy mô lớn. Đồng thời, đẩy mạnh xúc tiến nhà đầu tư chiến lược cho Khu thương mại tự do Đà Nẵng; tiếp cận trực tiếp các tập đoàn lớn trong và ngoài nước để hình thành chuỗi sản xuất, logistics và dịch vụ khu vực, quốc tế.

Một điểm đáng chú ý là thành phố không chỉ mở rộng thu hút vốn theo chiều rộng mà đang chuyển mạnh sang nâng cao chất lượng dòng vốn. Trong lĩnh vực thông tin – truyền thông, Đà Nẵng đặt mục tiêu kinh tế số chiếm tối thiểu 27% GRDP; phủ sóng 5G đạt 95% dân số; phát triển trung tâm dữ liệu đạt chuẩn quốc tế; thúc đẩy AI, bán dẫn và điện toán đám mây. Trong du lịch – dịch vụ, thành phố tập trung phát triển sản phẩm mới, tổ chức chuỗi sự kiện quốc tế, mở rộng đường bay, phát triển kinh tế ban đêm và chuyển đổi số du lịch nhằm nâng chi tiêu và thời gian lưu trú. Đồng thời, đẩy mạnh đầu tư logistics, cảng biển, vận tải và kho bãi để hình thành trung tâm logistics miền Trung - Tây Nguyên.

Trong điều kiện nguồn lực ngân sách có hạn, việc lựa chọn dự án đầu tư công đang được thực hiện theo những nguyên tắc nào để bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn, đồng thời tạo ra hiệu ứng lan toả và kích hoạt đầu tư xã hội?

Hiện nay, Sở Tài chính đang xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Việc lựa chọn dự án đầu tư công được thực hiện theo nguyên tắc ưu tiên, có trọng tâm, trọng điểm. Trước hết, tập trung bố trí vốn cho các dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2021 - 2025 sang 2026 - 2030; đồng thời ưu tiên các dự án đã đủ điều kiện theo quy định, đã được phê duyệt chủ trương đầu tư.

Phần nguồn lực còn lại được phân bổ cho các dự án quy mô lớn, có tính dẫn dắt và lan tỏa, các công trình động lực, dự án đã được cấp có thẩm quyền thống nhất chủ trương. Đồng thời ưu tiên các dự án cấp bách, thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế – xã hội, các dự án liên kết vùng, cũng như các công trình bảo đảm an sinh xã hội và môi trường.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15 ngày 07/02/2025 quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026 - 2030; đồng thời ban hành Nghị quyết số 120/2026/UBTVQH15 ngày 03/02/2026 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15.

Căn cứ các quy định nêu trên, Sở Tài chính đã tham mưu UBND thành phố trình HĐND thành phố ban hành Nghị quyết số 48/NQ-HĐND ngày 11/12/2025 về các nội dung liên quan đến nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn; phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển năm 2026 và kế hoạch đầu tư công ngân sách nhà nước năm 2026 trên địa bàn.

Đồng thời, Sở tiếp tục tham mưu cấp có thẩm quyền phân bổ nguồn lực theo đúng nguyên tắc, tiêu chí và định mức đã được quy định tại Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15, Nghị quyết số 120/2026/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 48/NQ-HĐND của HĐND thành phố; bảo đảm tuân thủ theo Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật có liên quan. Qua đó, việc phân bổ vốn được thiết kế theo hướng bảo đảm tính kết nối giữa các khu vực, tránh dàn trải và tối ưu hiệu quả tổng thể của nguồn lực đầu tư công.

Đối với lĩnh vực như công nghệ cao, đổi mới sáng tạo, kinh tế số và dịch vụ tài chính, Sở đang nghiên cứu hoặc đề xuất những cơ chế tài chính nào để vừa thu hút nhà đầu tư chiến lược, vừa bảo đảm an toàn ngân sách?

TP.Đà Nẵng đang triển khai thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển được quy định tại Nghị quyết số 136/2024/QH15 và Nghị quyết số 259/2025/QH15. Theo đó, các lĩnh vực như công nghệ cao, đổi mới sáng tạo và kinh tế số được áp dụng các cơ chế đặc thù nhằm vừa thu hút nhà đầu tư chiến lược, vừa bảo đảm hiệu quả sử dụng nguồn lực và an toàn ngân sách.

Cụ thể, thành phố cho phép áp dụng cơ chế thử nghiệm có kiểm soát đối với các công nghệ, sản phẩm, dịch vụ và mô hình kinh doanh mới; đồng thời tăng cường hỗ trợ hạ tầng và chính sách nhân lực trong các lĩnh vực vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo và công nghệ chiến lược. Trong đó bao gồm: hỗ trợ không hoàn lại từ ngân sách thành phố cho chi phí phát triển dự án khởi nghiệp sáng tạo; cho thuê trực tiếp tài sản kết cấu hạ tầng khoa học – công nghệ, hạ tầng thông tin và hạ tầng khu công nghệ số tập trung đầu tư từ ngân sách thành phố mà không qua đấu giá, nhằm phục vụ thu hút đầu tư trong các lĩnh vực chiến lược.

HĐND thành phố được quyền quyết định đầu tư xây dựng nhà ở dành cho chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng bằng nguồn ngân sách thành phố; đồng thời hỗ trợ chi phí thuê, mua nhà ở và chi phí lưu trú, bên cạnh các chính sách ưu đãi về tiền lương, thu nhập đã được quy định tại Nghị quyết số 136/2024/QH15, qua đó tạo điều kiện để đội ngũ chuyên gia yên tâm công tác và gắn bó lâu dài với thành phố.

Đối với lĩnh vực dịch vụ tài chính, Đà Nẵng cùng với TP.Hồ Chí Minh là trung tâm tài chính quốc tế đầu tiên tại Việt Nam. Hiện nay, cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế tại Đà Nẵng đang phối hợp rà soát, xây dựng các khung pháp lý phù hợp chuẩn mực quốc tế, đồng thời kiến nghị các nội dung vượt thẩm quyền để kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý, bảo đảm triển khai hiệu quả mô hình trong giai đoạn tới.

Trân trọng cảm ơn bà!