Vụ đúng tải trọng, sai tải trục tại Hải Phòng: Doanh nghiệp khởi kiện Thanh tra

Nhiều nội dung không đúng quy định

Như Diễn đàn Doanh nghiệp đã liên tục có các bài viết liên quan đến vụ “Đúng tải trọng, sai tải trục tại Hải Phòng” được đăng tải từ tháng 6/2023 đến nay, sau khi nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại do ông Hoàng Tiến Nam – Chánh Thanh tra Sở GTVT Hải Phòng ký, trả lời vào ngày 30/8/2023, Công ty CP VILACONIC đã nộp đơn khởi kiện vị này cùng những người có quyền, lợi ích liên quan lên Toà án Nhân dân Thành phố Hải Phòng.

Phía Công ty CP VILACONIC cho rằng, các nội dung của Quyết định số 73/QĐ-TTSGTVT “Về việc giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị Duyên (lần đầu)” không đúng quy định của pháp luật.
Lý do, Công văn số 2858/TCĐBVN-ATGT ngày 11/5/2021 của Tổng Cục đường bộ Việt Nam được nêu trong Quyết định 73/QĐ-TTSGTVT Hải Phòng để trả lời khiếu nại của doanh nghiệp là văn bản hành chính, không phải là văn bản quy phạm pháp luật nên không có hiệu lực bắt buộc chung, được áp dụng lặp đi lặp lại nhiều lần đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm vi cả nước hoặc đơn vị hành chính nhất định, do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ban hành.

Mặt khác, Tổng Cục đường bộ Việt Nam (nay là Cục đường bộ Việt Nam) là cơ quan trực thuộc Bộ Giao thông vận tải (cơ quan ban hành Thông tư số 46/2015/TT-BGTVT). Vì vậy các nội dung trong Công văn số 2858/TCĐBVN-ATGT không được trái với quy định “được thể hiện bằng biển báo hiệu hạn chế trọng lượng trên trục xe theo quy định về báo hiệu đường bộ” tại khoản 3 Điều 4 của Thông tư số 46/2015/TT-BGTVT.

Còn nữa, trong Thông tư số 46/2015/TT-BGTVT Điều 15 quy định về “Giới hạn xếp hàng hóa trên phương tiện giao thông đường bộ khi tham gia giao thông trên đường bộ”; Điều 16 quy định về “Giới hạn tải trọng trục xe” chứ không phải quy định về giới hạn tải trọng trục xe khi tham gia giao thông trên đường bộ. Do đó việc lấy Điều 16 Thông tư số 46/2015/TT-BGTVT làm căn cứ để chứng minh cho hành vi “chở hàng mà tải trọng trục xe vượt quá tải trọng cho phép của cầu, đường” của tổ hợp xe 37H 055.76/37R 024.30 ngày 21/5/2023 khi đang lưu thông trên quốc lộ 10 (trong khi đối chiếu với Giấy chứng nhận ATKT&BVMT đang còn hiệu lực thì tổ hợp xe này chở hàng đúng tải trọng cho phép). Vì vậy, việc chứng minh hành vi vi phạm tại Quyết định số 73/QĐ-TTSGTVT là không đúng quy định.

Giải quyết khiếu nại sai… đành khởi kiện

Trước đó, vào ngày 21/05/2023 Công ty Cổ phần VILACONIC điều động xe ô tô đầu kéo, kéo theo rơ moóc mang biển kiểm soát 37H 055.76/37R 024.30 (sau đây viết tắt là Tổ hợp xe 37H 055.76/37R 024.30) do lái xe Phan Huy Anh điều khiển đến nhận hàng tại cảng Cái Lân, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Sau khi nhận hàng, lúc 9h30’ ngày 21/05/2023 cảng Cái Lân cấp cho lái xe Phan Huy Anh 01 phiếu cân kiêm phiếu giao nhận số 01717/05235, theo đó khối lượng hàng hóa được bốc xếp lên xe là 29.370kg.

Đối chiếu với Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường (Giấy chứng nhận ATKT&BVMT) đang còn hiệu lực thì Tổ hợp xe 37H 055.76/37R 024.30 khi tham gia giao thông với tổng tải trọng là 50.830kg (trọng lượng thân xe là 21.460kg và tải trọng hàng là 29.370kg) không vi phạm về tải trọng khi tham gia giao thông trên quốc lộ 10, đoạn đi qua địa phận thành phố Hải Phòng.

Đại diện Công ty CP VILACONIC cho biết, việc kiểm tra tải trọng trục xe khi tham gia giao thông đường bộ khi trên tuyến không lắp đặt biển báo hiệu hạn chế tải trọng trục (biển số P.116) là không đúng với quy định của pháp luật.

Chính vì vậy, Thanh tra Sở GTVT Hải Phòng lập biên bản vi phạm hành chính số 0015451/BB-VPHC ngày 21/5/2023 không đúng quy định pháp luật dẫn đến việc ra các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 01286/QĐ-XPVPHC và số 01287/QĐ-XPVPHC ngày 30/5/2023 là trái quy định của pháp luật.

Từ những lý do nói trên, vào ngày 18/7/2023, Công ty Cổ phần VILACONIC (người đại diện là bà Nguyễn Thị Duyên – Phó Tổng giám đốc) có Đơn khiếu nại gửi Chánh Thanh tra Sở GTVT thành phố Hải Phòng, yêu cầu các nội dung sau: Ra quyết định hủy bỏ các Quyết định số 01286/QĐ-XPVPHC và số 01287/QĐ-XPVPHC do ông Hoàng Tiến Nam, Chánh Thanh tra Sở GTVT thành phố Hải Phòng ký ngày 30/5/2023; Thanh tra Sở GTVT thành phố Hải Phòng khắc phục mọi hậu quả do hành vi vi phạm pháp luật của Thanh tra Sở GTVT thành phố Hải Phòng gây ra đối với lái xe Phan Huy Anh và Công ty Cổ phần VILACONIC; giải quyết khiếu nại theo đúng quy định của Luật Khiếu nại năm 2011.

Đại diện doanh nghiệp bị thiệt hại cho rằng, việc ông Chánh Thanh tra Sở GTVT thành phố Hải Phòng trước khi ký, ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại (Quyết định số 73/QĐ-TTSGTVT ngày 30/8/2023) mà không tổ chức đối thoại với người khiếu nại là vi phạm quy định tại điểm c, khoản 2 điều 14 Luật Khiếu nại năm 2011. Vì vậy, Quyết định số 73/QĐ-TTSGTVT được ban hành không đúng quy định của pháp luật.

Cũng thông qua đơn khởi kiện, đại diện Công ty CP VILACONIC yêu cầu cơ quan chức năng tuyên hủy các Quyết định số 01286/QĐ-XPVPHC số 01287/QĐ-XPVPHC do ông Hoàng Tiến Nam, Chánh Thanh tra Sở Giao thông vận tải thành phố Hải Phòng ký ngày 30/5/2023; Tuyên hủy Quyết định số 73/QĐ-TTSGTVT “Về việc giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị Duyên (lần đầu)” do ông Hoàng Tiến Nam, Chánh Thanh tra Sở GTVT thành phố Hải Phòng ký ngày 30/8/2023; Bồi thường mọi thiệt hại do hành vi ra quyết định trái pháp luật của Chánh Thanh tra Sở GTVT thành phố Hải Phòng gây ra cho lái xe Phan Huy Anh và Công ty CP VILACONIC.